外系将领纷纷赞同，卞为鸾不好强行反对，明朝的军制讲求大小相制，既要用高级将领去节制低级军官，也要用低级军官去分高级将领的权。说白了就是挑拨上下级内斗，文臣认为这样军队就不太容易变成一块铁板，也就不容易犯上作‘乱’，汉唐军阀的故事不会上演。
“诸位总兵，人数不是太少，在我看来，而是太多，以盖辽军的标准来衡量，诸位的三万九千人的队伍，大概也就五千出头可算是合格的，现在搞了个三倍的兵力，已经是风险比较大，幸好是守卫城墙，不然我也没有多少信心可以带领大家赢得这场战役，诸位，城战部队自定，野战部队千万要听卞某人的建议，我可以担保沈阳无碍。”
各退一步后，诸将不再争辩，卞为鸾继续说道：”要想作战，得有统一指挥，我来安排一下指挥部人员，我自任主将，戚总兵候总兵尤参将为副将，沈阳守军归尤参将指挥，三边军军归候总兵，其他兵力归野战军指挥，野战军挑选后，归属候总兵指挥，各位该没有意见。”
见诸将还是没有吭声，卞为鸾只是想着补充完盖辽军一万的兵力，戚家军三千，赵率教的能补充多少就多少，又道：”各军的编制还是没有打散，各人指挥自己的军队，只是把各自的军队分成了三个部分，我的建议是留下一半的家丁作为护卫，足够了，剩下的另一半打散编入野战军，城战军只负责守卫沈阳，其余的军队就叫做治安军，任命自己的亲信指挥就可以了，这样作战能力反而更加强大，当初卞某人也是这么干的，诸位尽可以试一试，行不通的话可以变回原来的。”
此时，各大将见自己的兵权没有任何削弱，纷纷表示完全赞同，对于指挥人员的安排也没有意见。
卞为鸾见各人都是赞同，暂时松了一口气，接着说：”诸将，军队的关键不在数量而在质量，川浙军暂时不参加作战，休整。”既然自己是主将，就要行使权力。
见川浙军三人有话要说，接着道：”军人以服从命令为天职，川浙军的纪律在我看来也不好，三位不服从童主将的军令，现在想着不服从我的军令，能算是纪律好吗？
盖辽军绝对不容许这种情况发生，将士服从我的军令，表示绝对的信任我，我也要带领全军从胜利走向胜利，并尽力保证全军官兵的前途和钱途，人没有了命，就谈不上前途。
仗有的是打，川浙军都各有近四千人没有到辽东，在路上，等补充了兵力再说也不迟，要是以后如有人责难，叫他们来找卞为鸾，朝廷有什么责难，我一人承担，只是百姓的责难我也承担不了，需要你们自己承担，总之，君子报仇，十年不晚，留的青山在，不怕没柴烧。”
戚金表示自己可不可以招兵。鸟的，自己想得太多，只好脸红道：”戚总兵，完全可以！”
“下面我们来看看物资情况，粮食九万石，估计民间的存粮不下十万石，大部分在粮商那里，本来可以支撑半年，但是不能对粮商的粮食估计过高，因此可以估计足以支撑到朝廷的支援，到时不足就杀马，先杀运输马，再杀战马。
水源不用担心，可以挖掘水井支撑。最为担心的是燃料不足，个把月尚可对付，时间一长就会出现问题。
大小火炮有两百‘门’，只是大的火炮只有三十‘门’，加上盖辽军的一百多‘门’火炮，足够使用，估计建奴的火力也是不足的，远不如我们，库存的火枪只有两千杆，火‘药’两万零五百斤，硝石一十万六千斤、硫磺三万六千斤，木炭自己来搞，可以制出十四万斤火‘药’，省着点可以支撑下去。
大小铅弹四万二千斤，大小铁弹二十五万斤，没有问题。黑铅一万斤、真钢一千斤、生铁二万斤、熟铁三万斤，这些都是估计数。刀枪弓矢五万件，铠甲不是很多，只有近一万五千套。
白银四十万两，正好是沈阳抚顺奉集堡虎皮驿武靖营驻军的四个月军饷。牛皮、牛觔、棉‘花’、棉衣等军用物资一大批暂时统计不过来，各式战车四百辆。
尤参将，主要的就是这些了吧？”
“卞总兵，没错，差不多了。”
“好，物资分配如下，军饷先发一个月下去，鼓舞一下士气，野战军发两倍的，城战军发一倍半的，其余的发原来的。诸位意见如何？”
“没有意见的话，粮食枪炮弹‘药’钢铁等物资集中使用，各位都可以派一人来监督，铠甲各军都缺少，盖辽军就要五百套，其余按人数分配，铠甲一定要及时发给士兵，留着也是没有用。刀枪弓矢没有的也要及时补充。其余物资也是按照需要领取。明天留给各位一天时间把军队整编好。后天就可以参与作战。诸位意见如何？”
“下面我来讲讲后金的企图，要想把我们留在沈阳，劫掠的物资人畜就不会多，打下辽阳的可能‘性’就不大，要想尽可能的劫掠和拿下辽阳，就要放弃沈阳城，这不取决于我们，而是建奴，目前他们劫掠的物资也不算多，人畜就更少，这一年半以来，大战没有，小战建奴又不占多大上风，今年是个大旱年，因此建奴需要多劫掠一些物资，方能过的了冬天。因此我的判断是建奴会南下攻取辽阳和劫掠物资，说不定还会东进，迫使朝廷撤离沈阳，但是我们的战备要将建奴把我们当作主要目标来看待。
因此沈阳城防御如下，候总兵的军队负责晚上，尤参将负责白天，战时一起上，治安军也要分成两部，一部在晚上，大部负责白天的维持秩序，各位意见如何？”
卞为鸾正要出‘门’巡视，检查沈阳城防，卫兵进来报告：“将军，外面有个叫桃‘花’书生的年轻读书人指名点姓要求见你，要不要将他轰走？”