崇祯皇帝近来心情较为舒畅，虽然陕西民变没有剿灭，但毕竟陕西在商洛道参政刘应遇和督粮道参议洪承畴打了两个胜仗，陕西起义军多被诛灭，卞为鸾依诏前来，也算是朝廷一召见就到，证明其对朝廷还是忠心的，不像文官们所说的，居心莫测，这是面子问题，而且近一段时间，三处兵变问题解决，让人能缓口气。
当早朝的钟声响起，早已等候在殿外的群臣们鱼贯进入皇极殿。“各位爱卿，有事先奏吧。”
“臣有本上奏。”兵部尚书孙承宗出列道。
崇祯皇帝一看是孙承宗上奏知道肯定不是好事，皱了皱眉头，但还是和颜悦‘色’的问道：“孙爱卿有何事上奏啊？”
“回禀皇上，昨日新华国侯爵卞为鸾抵京，觐见陛下，臣认为其这几年在新华国颇有成绩，本人也十分劳苦，微臣建议留其在京休息。”孙承宗的汇报了这个将会把崇祯的心情破坏了一些，崇祯本想悄悄的处理，巧巧的打发。
殿下众臣一片哗然，纷纷询问其卞为鸾的情况，议论纷纷，各持己见，一时殿中嗡嗡嗡一片声。
崇祯皇帝也十分扫兴，居然是老成持重的孙承宗提出了这个问题，按照孙承宗所说的去做，会有很大的负面影响，崇祯下定决心草草了事，早早打发卞为鸾回家，免得在京师令人心烦，所谓眼不见心不烦：“孙大人有何依据。”
“回皇上，卞为鸾在日本两次借用陛下的名义，此外致使琉球国王死亡，我建议礼部应该就此事调查，但据臣判断，卞为鸾日后还会借用陛下的名义，因此有必要这么做。”孙承宗斩钉截铁的回答。
“嗯，是该调查，调查，此事就‘交’给王承恩去办，你有什么意见吗？”崇祯皇帝也严肃起来。
根据祖制，皇帝钦定的案件将由北镇抚司处理，朱元璋为加强中央集权统治，特令锦衣卫掌管刑狱，赋予巡察缉捕之权，下设镇抚司，从事侦察、逮捕、审问活动，且不经三法司部‘门’。
锦衣亲军都指挥使司，简称为锦衣卫，雅称为缇骑，锦衣卫拿人，有驾帖发下，须从刑科批定，方敢行事，若科中遏止，即主上亦无如之何。除了魏忠贤掌权的四五年外，有明一代莫不如此，如正统王振、成化汪直、正德刘瑾时，缇骑遍天下，然不敢违此制也。
也就是厂卫拿人必须由言官给事中行封驳，刑科封驳回或者无人佥签，锦衣卫亦不敢率尔抓人，锦衣卫官校持签印完整的驾帖，至刑科佥签时，还必须持有奏章的原件以备勘合，驾帖拿人，至外地拿人，但需要各地方衙‘门’会签以防假冒。
孙承宗知道大明朝的权力体制，当然无话可说，这个藩国事务不是明朝内部各藩王，属于外‘交’事务，礼部‘插’一手也是应该的，皇上既然开了金口，自己自然不好说什么，只是，卞为鸾是像朝鲜国王一样的外藩，还是像福王一样的内藩，当初的封诏书就没有明确表示，就可大做文章，可是负面作用极大，内藩可是没有如此之大的权力，万一卞为鸾不愿意放下权力，那可是捅下了大蜂窝，想了一想，还是不要搞出大事好，反正锦衣卫问话也要经过刑科给事中，自己也会知道：“一切听陛下的意思。”
崇祯皇帝作出了新指示：“立即尽快全力查话，荷兰红夷一直对新华国虎视眈眈，京师这边尽一切努力完结此案后，令卞为鸾速速返回，也好严加防范。”
原本舒畅的心情消失了，崇祯皇帝觉得当这个皇帝还真的有点烦，事事‘操’心，没有一天能够轻松下来。正当他烦恼不已，想问群臣还有无本上奏的时候，殿前的礼仪官前来通报：“禀皇上，新华国侯爵卞为鸾在殿外请求觐见陛下。”
殿内立即又是一阵嗡嗡声，群臣的反映甚至超过了刚才的争议，因为在场的几乎所有人都不认识卞为鸾这个人，在十年前是名不见经传的小人物，但就是这个小人物在辽东沦陷在即的情况下，一举击退奴尔哈赤，成为辽东地区的中流砥柱。
崇祯皇帝听了也一样很高兴，没想到这个麻烦人物倒是显得很恭敬，他也想见见这个为朝廷力挽狂澜的年轻人究竟是什么样一个人，何况他也给了自己莫大的暗中支持，在数年前，自己孤独的时候，外部只有这个人应承自己：“哦，传召，让他上殿。”
卞为鸾迈着稳健的步伐，镇定自若的走进，上了大殿，不慌不忙的向崇祯皇帝行君臣之大礼：“臣卞为鸾叩见陛下，吾皇万岁，万岁，万万岁。”
几乎所有人的目光都聚集在了卞为鸾身上，卞为鸾也感觉到自己成为了众人目光的焦点，但他也早有准备，所以也并不十分紧张。
“好，好，果然是自古英雄出少年，没想到卞爱卿竟是如此的少年英雄，东北边陲有爱卿镇守，让朕倍感放心啊。诸位爱卿，你们说是不是啊？”崇祯皇帝极为满意呢，其实崇祯皇帝比卞为鸾还要小十岁，只是卞为鸾在辽东时确实是英雄和少年。
殿内众臣也纷纷向祝贺二人，‘交’口称赞卞为鸾，颂扬皇上的恩德，其实卞为鸾的发迹与崇祯也没有半‘毛’钱的关系，同时大半的官员也对卞为鸾不满，仿佛忘记了马上就要调查一事，这就是官场上的规则，卞为鸾连连行礼表示不敢当此虚名。
在问了卞为鸾的大概情况后，崇祯皇帝便散了朝，在云台召见了卞为鸾。
紫禁城建极殿居中向后有一个不大的石阶，就叫云台‘门’，以隔外朝内廷，其位置在三台之上，其两旁向后为云台左‘门’、云台右‘门’，又名平台。平台召对是明朝的一个制度，万历中期以后，皇帝不理朝政，就没有平台召对了，崇祯上台之后重新开始平台召对。平台召对不是一般的君臣召见，而是一件十分神圣的事情。
“皇上，目前后金虽然看起来平静了下来，但经过臣仔细调查，辽东存在着很大的危险，如果不及时加以解决，当下一次建奴入侵的时候，沦陷只是迟早的事。”卞为鸾这几句话一说出口，立即引起了崇祯皇帝的震惊，你这不是在危言耸听，哗众取宠。
崇祯皇帝连忙‘插’言：“卞爱卿，那你把情况详细讲一讲，也好让朕明白。”
“那臣便把具体情况讲一讲。”卞为鸾便把明朝和后金双方的情况对比，劣势、弱点、优势、长处等一一作了阐述，其后重点阐述应该对后金有所防备，安全不能寄希望于敌人，自己强大才是硬道理，接着卞为鸾话锋一转，“可是现在的辽东举措已经出了问题，如此下去，到时只怕经不起又一场的战争，其一是接壤后金的开原铁岭抚顺清河宽甸五地应该是居民撤入城中，‘花’费的一千万两白银才能起到作用，耕作的土地就要是城四周的就可以了，不需要再移入百姓，战争来临，野外无须再部署兵力，只要守住五城。
其二是绝大部分军队需要守城，剩下的能够机动作战的军队不足，缺乏训练、装备、后勤物资等。
其三是目前辽东的地方财政来源很少，根本无法支撑军队和行政机关的正常运转。
其四是部分地区马贼匪盗异常猖獗，急需整治治安，在我离开辽东之前，沿途就碰上了一些。如果这些问题得不到解决，可以想像一旦后金入侵的后果会是什么？”
卞为鸾罗列的几条问题都十分具体实在，连崇祯皇帝也认识了问题的严重‘性’，同时也感到焦虑。
“卞爱卿，你对此有什么看法和建议？”崇祯皇帝双眼扫视一下卞为鸾。
“以臣陋见，这主要是近十几年来，后金长期侵略**辽东造成的，而辽东又地处京师右臂，朝廷东北的咽喉要道上，关系京师的安危，周围两大势力都对辽东怀有野心，一旦辽东落入敌手，京师地区乃至整个北部都将面临敌人的威胁，所以臣认为必须拿出一个切实可行的方案，巩固辽东的防守，要让辽东成为一个抵御外敌入侵的坚固堡垒。”
崇祯皇帝也点点头，表示同意卞为鸾的看法，卞为鸾急需说道：“禀皇上，微臣以为，辽东乃我国东北地区的‘门’户，战略地位十分重要，绝对不能落入敌手，而朝廷的财力根本就无法支撑去主动出击，消灭威胁，所以根据实际情况，臣以为太子河以北和辽东山区这一带区域不宜再迁回居民，已经迁回的居民应该以五城为居住地，生产集中在五城四周，其他辽民就应该在太子河以南和辽河以西。
这样，两大敌人就无法利用辽东之地，要入侵的话也要经过长途跋涉，至少穿过两百里的空旷野地，辽东应当可以比较容易对付实际困难，有时间充分调动和集结兵力，解决问题。”