“同时在林丹汗和皇太极之间，始终站在较弱的一方，令他们形成均势，只要两大势力无法合并或联合，辽东的威胁无疑会下降一大半。
经济上是为他们提供粮食‘交’换朝廷需要的物资，他们也就不至于没有粮食，铤而走险。
总结来说，就是发展辽南辽西为主，在辽北辽东防御，分立制衡‘女’真‘蒙’古势力，随时打击独霸东北的势力，鼓励贸易，加强外‘交’联络。因此可以腾出主要‘精’力应付国内的各种问题，辽东没有必要投入过多。”卞为鸾最后总结说。
“卞爱卿，袁爱卿的计划却是不同，尽量争取往辽北辽东多移民，可以形成一道屏障，能强有力的抵御敌人的攻击？”
“皇上，袁大人的计划，如果皇太极不袭击辽北辽东，确实比臣的考虑要好，不过只要双方关系破裂，移民非但不能增强实力，反而成为敌军的目标，有害而无益，把希望寄托于敌人的仁慈，不可取。”卞为鸾否决了袁崇焕的做法。
“朕要考虑考虑，才能再下定论。鼓励贸易，岂不是增强对方的实力，卞爱卿的这种做法，文官已经大有意见，极力争取禁止，最好是全面禁止，对方没有物资，也就无法对辽东构成威胁。”
“皇上，‘女’真人和‘蒙’古人快要饿死，臣的估计是铤而走险，奋力一搏，入寇辽东，而不是等着活活饿死，要是臣，也会做出这种选择，因此，对辽东是更大的威胁，当然，军事物资是不能贸易。其次，贸易，我们掌握着定价权，获得更大的利益是朝廷，而不是对方，结果是比对方更强。”
“有些道理，卞爱卿，按你所说，朕估计钱都落入爱卿的口袋啰，爱卿是不是应该进贡一些，朝廷的日子不好过，作为臣下，理应有所表示。”崇祯知道新华国基本控制着这些贸易，按卞为鸾的理论，那钱就在你家里，看看能不能从你口袋中掏出来一些。
“皇上，这是天大的冤枉，贸易的是商人，不是臣下，臣下的机构也只是收税而已，而且早就开销在移民身上，陛下要是需要钱，微臣有个好法子，朝廷授予新华国独家海外贸易权，陛下再设立一个机构，专‘门’向这些商人征税，弥补朝廷的开支，微臣治理之下的商人，比较单纯，不像朝廷内部的商人，与官员勾结一起，拼了老命的反对征税，因此也就少了许多阻力，依臣看，这件事就‘交’给陛下的信得过的人来接手此事，宫里的公公们正好可以。”
“嗯，爱卿忠心可嘉，我会将此事‘交’给大伴，依照爱卿之法，就定为十税一。”
“遵命，陛下。”这个崇祯，一上台就听信东林党人的建议，停掉了矿税、国内的关税、商税等一批税种，赢得了轻税赋不与民争的好名声，赢得了名声面子，输了实际利益，这不是自找苦吃，打肿脸蛋充胖子，死要面子活受罪。要是真要停税，不如停掉每年五百万的辽税，那些平均摊派到田地的税收，才是悬在老百姓脖子上的一把刀，你这不是劫贫济富，不就是工商业主的势力较大，与官员相互勾结，难以对付，柿子拿软的捏。
“既然爱卿说了，辽东兵力不足，爱卿就应该表一表忠心，朕知道爱卿心系辽民，依朕看，爱卿可有‘抽’出六个营，支援辽东，威慑不臣之徒，爱卿以为如何？”
妈的，越来越过分，**‘裸’的敲诈，六个营，我也只有十七个营，一下子被敲掉了三分之一，心痛啊：“皇上，只要朝廷能承担军费开支，微臣没有意见。”
崇祯的心情越来越好，兵力有了，辽东的压力可以大减，钱有了一笔，正好可以用在这里，反正羊‘毛’出在羊身上：“卞爱卿，只要海外贸易税达到了五十万，朕可以给六十万的军费。”
此时日本每年的海外贸易可以达到国民生产总值的8％，每年三百至四百万两，明朝要是全面开放跨国贸易，以明朝商品的竞争能力，十年之后，贸易量可以达到三四千万两，每年三四百万的税收，六十万算什么屁。只是明朝不但不鼓励海外贸易，而且累次禁止，征税也不严格，偷税漏税的大把大把，依据是开国之初的三十税一，搞得一年没有多少。六十万？正好可以弥补新华国的军事开支缺口，想不到来京师一趟，财政平衡就在眼前。
“微臣遵命，臣建议将这六个营集结在原牛庄，现三岔河堡，东可回援镇江，西可支援广宁，北可威胁后金，南从海路回师朝鲜，微臣才能说服部下。”
“依爱卿所说，另朕会责令袁爱卿扩大辽河水师，以便爱卿的六个营沿河北上，有了爱卿的六个营，开铁、沈抚，甚至辽阳，朕也放心许多。”
“陛下，臣有二事相求，恳请陛下恩准！”
“爱卿说吧，只要合理，朕不会拒绝。”
“微臣藩国在朝廷的独家海外贸易权，臣希望能予圣旨明发，各地方官员就不能阻扰，陛下也可以多收些税，臣希望对朝廷的财政也有所帮助。”
“朕准了，第二件事？”
“荷兰人霸占台湾岛，也就切断了朝廷与南洋、西洋诸国的海外贸易，微臣希望陛下准许臣攻占台湾岛，打开海外贸易通道。”既然拿到了独家贸易权，那就要至少除掉荷兰人在东中国海的海上霸权，与荷兰的战争无可避免，最好能在南洋建立据点，才能获取更大的利益。单单与荷兰人贸易，利润肯定不如与荷兰人、西班牙人、葡萄牙人甚至是英格兰人，这样产生多个争相竞争的贸易来的大。如果是在天启时代，卞为鸾说不定不会通报朝廷，先下手为强，但在崇祯时代，还是奏报为妙，免得老是被人攻击野心勃勃。
这就不单是贸易的问题，关系到野心的问题，崇祯不得不留一手，这个卞为鸾，成天想着到处扩张，有一天会不会与文官们所说的一样，将矛头反过来，对准朝廷呢？
推荐一本不错的新书，请朋友帮忙收藏，书名：明末突击，书号：3370073。